“强基、稳二、控三”：2026年医政工作锚定医疗体系结构性改革

2026年1月26日，全国卫生健康系统医政、医疗应急、外事工作会议在京召开，明确提出以“强基、稳二、控三”为核心原则，推动医疗服务体系优化升级。这一提法不仅是对“十五五”开局之年医政工作的战略部署，更是对当前医疗资源错配、基层能力薄弱、三级医院过度扩张等结构性问题的精准回应。

所谓“强基”，即强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构的服务能力，使其真正成为居民健康“守门人”;“稳二”强调稳定二级医院功能定位，在保障基本医疗服务的同时，拓展康复、护理、慢病管理等延伸服务;“控三”则要求严格调控三级医院规模与发展速度，引导其回归疑难重症诊疗和科研教学本位，避免盲目扩张导致资源浪费。

会议指出，2026年将全面推进分级诊疗制度落地，通过医保支付、人事编制、设备配置等政策协同，推动优质资源下沉。同时，强化医共体和城市医疗集团建设，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的服务格局。这一系列举措，标志着我国医政管理正从“以医院为中心”向“以人民健康为中心”深刻转型。

在“十五五”规划启动之年，医政工作不仅关乎医疗效率，更承载着健康公平与可持续发展的使命。唯有夯实基层、稳住中坚、规范顶层，才能构建起高效、公平、韧性的中国特色医疗服务体系。